问:

根据国际经验,中央和地方政府间财政收入划分的特征有( )。A.收入结构与支出结构的非对称安排

答:
根据国际经验,中央和地方政府间财政收入划分的特征之一是:收入结构与支出结构的非对称安排。这意味着:
1. 中央政府与地方政府的收入来源和结构存在差异。中央政府的收入主要来自规模较大的税种,如增值税、企业所得税等。地方政府的收入主要来自规模较小的税种,如城市维护建设税、房产税、印花税等。
2. 但在支出结构上,中央政府与地方政府的职能和责任存在重合,导致支出项目和规模较为接近。例如,在基本公共服务如教育、医疗卫生、基础设施方面,中央和地方政府都有投入和提供支出。
3. 所以,这种收入结构与支出结构的非对称,会导致中央和地方财政出现“钱不对路”和“路不对钱”的问题。中央政府收入较多但部分支出也需要承担,而地方政府支出需求较大但收入有限,从而产生财政缺口。
4. 要弥合这种非对称,通常的办法是中央对地方进行财政转移支付,以补充地方财政收入;或中央和地方在收入划分或支出划分上进行调整,加强配合,实现收支动态平衡。
因此,收入结构与支出结构的非对称安排,是衡量中央和地方政府财政关系的一个重要特征。要处理好这种非对称,实现中央和地方财政均衡发展,是一门重要的学问。