工程监理企业组织形式中，有限责任公司由（　　）个以下股东出资设立。

根据《工程监理企业管理办法》和《公司法》的规定,工程监理企业组织形式中,有限责任公司由不超过50个股东出资设立。

主要具体规定如下:

1. 《工程监理企业管理办法》第六条明确规定:工程监理企业以有限责任公司形式合法登记注册,必须符合下列条件:

(1)股东不超过50人;

2. 《公司法》第二十七条关于有限责任公司规定:

有限责任公司的股东最少两个,但不超过五十个。

综上所述,工程监理企业组织形式中,有限责任公司由不超过50个以下股东出资设立。

主要考虑的是:

1) 符合监理企业行业特殊性和技术要求,规模不宜过大以免监理质量受影响;

2) 为保障股东责任清晰,限制公司规模合理。

所以,《工程监理企业管理办法》和《公司法》才会同时对有限责任公司股东人数作出不超过50人的限制。